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在杭州市錢塘區(qū)臨江街道，強勁的產(chǎn)業(yè)脈搏日夜跳動。257家規(guī)上企業(yè)、16家大型物流樞紐與5.6萬名產(chǎn)業(yè)工人，共同構(gòu)成一幅充滿活力的經(jīng)濟(jì)圖景。這里經(jīng)濟(jì)活力澎湃，日均車流量巨大，勞資、運輸、合同等各類糾紛也相伴而生。
如何在高密度、快節(jié)奏的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平治理的良性互動？今年以來，錢塘區(qū)大力推進(jìn)重點區(qū)域綜治中心建設(shè)，在傳化公路港、深國際等多個企業(yè)密集區(qū)設(shè)立并運行企業(yè)園區(qū)綜治中心。臨江街道積極推動治理力量直抵經(jīng)濟(jì)活動的第一線，其中，位于物流核心區(qū)域的傳化公路港綜治中心，以其生動實踐給出了有力答案，成為街道深化基層治理改革、提升源頭化解能力的重要實踐平臺。
“有事找隊員”
5分鐘快速響應(yīng)成常態(tài)
“談好工資是450元一天，我干了9天活，老板付了500元就沒下文了。”今年3月，傳化公路港的務(wù)工者陳師傅無奈報警。這條糾紛信息迅速同步至傳化公路港綜治中心，5分鐘內(nèi)，中心綜管隊員便抵達(dá)現(xiàn)場開展調(diào)解，很快促使當(dāng)事雙方達(dá)成剩余款項分期支付協(xié)議。不到一周，陳師傅就收到了全部尾款。“多虧了中心綜管隊員，要不然，這錢不知要拖到什么時候。”陳師傅說。
“有事找隊員”，已成為傳化公路港許多企業(yè)員工的真切感受。如此高效響應(yīng)，得益于傳化公路港綜治中心對街道“小腦+手腳”協(xié)同機(jī)制的深度融入。作為關(guān)鍵的“手腳”力量，中心綜管隊員快速承接由街道“小腦”分流的非警務(wù)類警情與民生訴求，并進(jìn)行專業(yè)處置。今年以來，該機(jī)制已高效處置各類事件1986起，5分鐘快速響應(yīng)已成為常態(tài)。
治理不僅要“治標(biāo)”，更需“治本”。中心綜管隊員在走訪企業(yè)園區(qū)時注意到，因生活配套不足，大量無證攤販聚集于園區(qū)周邊主干道，雖便利企業(yè)員工就餐，但占道經(jīng)營嚴(yán)重影響了貨車通行與企業(yè)正常運營。情況被迅速上報。中心隨即啟動“街社企”聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，多方研判后，決定在園區(qū)周邊規(guī)范設(shè)置便民疏導(dǎo)點。此舉既滿足了企業(yè)員工就餐需求，又保障了物流暢通與市容秩序。“現(xiàn)在吃飯方便又干凈，門口也不堵了。”企業(yè)員工的好評道出了標(biāo)本兼治帶來的實際成效。
“只進(jìn)一扇門”
專業(yè)力量一站式解紛
園區(qū)糾紛往往專業(yè)性強、牽涉面廣。傳化公路港綜治中心的破解之道，在于打造集多元專業(yè)力量于一身的解紛平臺。中心采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)輔助”模式，整合派出所、網(wǎng)格隊伍、綜管隊伍、企業(yè)安保等駐點力量，聯(lián)動交警、城管等應(yīng)急資源，實行站長負(fù)責(zé)制，形成了“部門協(xié)同、專業(yè)支撐、一體聯(lián)動”的調(diào)解模式，實現(xiàn)當(dāng)事人“只進(jìn)一扇門，訴求一站清”。
今年夏季，一起涉及多家公司、賬目復(fù)雜的運輸款糾紛提交至綜治中心。面對情緒激動的司機(jī)和繁雜憑證，中心啟動“聯(lián)合會診”：勞動監(jiān)察厘清關(guān)系、司法調(diào)解員釋明法律、專業(yè)會計核對賬目……多股力量同步發(fā)力，使糾紛在訴前成功化解。“不用東奔西跑，在這里就能把理說清、把事辦妥。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
為實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)滴灌，綜治中心還設(shè)立了24小時服務(wù)窗口，配備便民設(shè)施，并針對物流園區(qū)高頻的運費爭議、勞資糾紛等成立“比鄰議”調(diào)解工作室。
“群眾的訴求和矛盾五花八門，能當(dāng)場答復(fù)的我們立即回應(yīng)，貨款、工資等需要時間解決的我們跟進(jìn)到底，特別復(fù)雜的糾紛會流轉(zhuǎn)至街道綜治中心，讓街道的調(diào)解力量及時介入。”傳化公路港綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人周達(dá)介紹。流程閉環(huán)與專業(yè)聯(lián)動，使得園區(qū)治理的響應(yīng)精度與滿意度持續(xù)提升。
“自己人管自己事”
織密園區(qū)內(nèi)生共治網(wǎng)絡(luò)
在傳化公路港，活躍著一群特殊的“調(diào)解員”。他們是園區(qū)里的老黨員、物流公司的老司機(jī)和熟悉行情的商戶老板。傳化公路港綜治中心堅持黨建引領(lǐng)，將這批“行業(yè)明白人”組織起來，作為“特邀調(diào)解員”，探索出一條“自己人管自己事”的共治新路。
今年10月，一名外地司機(jī)在園區(qū)裝貨時被叉車碰傷。身為保安隊長的張濤金第一時間介入，協(xié)調(diào)送醫(yī)后，引導(dǎo)當(dāng)事雙方至傳化公路港綜治中心調(diào)解。基于對行業(yè)和人員的熟悉，他迅速找到平衡點，促使雙方達(dá)成協(xié)議，糾紛圓滿解決。“大家信我們，事情就好理順。”張濤金說。
像張濤金這樣的“內(nèi)行人”還有許多。他們憑借“人熟、地熟、行規(guī)熟”的優(yōu)勢，往往三言兩語就能化解許多因溝通不暢或小事引發(fā)的小摩擦、小誤會，成為專業(yè)調(diào)解力量不可或缺的有效補充。
共治不僅化解糾紛，更注重預(yù)防。園區(qū)通過實體意見箱和線上渠道，持續(xù)收集司機(jī)、商戶和員工的“金點子”。“優(yōu)化裝卸區(qū)照明”“規(guī)范停車秩序”“設(shè)立共享工具角”等來自一線的建議，被陸續(xù)采納落地。這讓治理參與者也成為設(shè)計者，使園區(qū)治理更接“地氣”，充滿內(nèi)生動力。
從“治理末梢”到“服務(wù)前沿”，今年1至11月，傳化公路港綜治中心累計受理處置各類糾紛285起，真正實現(xiàn)了“矛盾不出園區(qū)、隱患就地化解”的治理目標(biāo)。
