杭州市
寧波市
溫州市
湖州市
嘉興市
紹興市
金華市
衢州市
舟山市
臺州市
麗水市
沿著位于舟山市普陀區的沈家門港口一路往前，穿過一條彌漫著淡淡海腥味的馬路，舟山海洋漁業大樓矗立眼前，全國首個沿?？h（區）級實體化海上融治理中心——舟山市普陀區海上融治理中心便在其中。這里被譽為“專科醫院”，海上矛盾糾紛調解的專業“藥方”就藏在里面。
作為全國最大的漁港和海水產品集散地，舟山市普陀區在海洋經濟快速發展的同時，也面臨著海上作業的不確定性以及漁民流動的復雜性，每年因船只碰撞、風災浪損等原因造成的財產損失、勞資糾紛、商漁糾紛不在少數。涉海糾紛往往突發性強、定損難度大， “?？漆t院”如何精準把脈，實現標本兼治、源頭化解？近日，記者團前去普陀區海上融治理中心一探究竟。
打造“治理中樞” 推動多元共治
擁有眾多海島的普陀區，發展優勢在海、潛力在海，治理難度也在海。
普陀區海上融治理中心工作人員告訴采訪團記者，海上矛盾糾紛有著“動態管理難、發現處置難、源頭預防難、調處化解難”等難題，“針對這些問題，2023年12月，我們通過整合海上治理部門資源、社會力量，建立起集多元化解、訴訟服務、信息指揮于一體的海上融治理中心。”
中心由普陀區委政法委牽頭，聯合寧波海事法院、普陀區海洋經濟發展局和普陀區社會治理中心共同打造，下設海上服務中心、法治服務中心和數智管控中心，并設有審判庭、仲裁廳、調解室等專業海上糾紛調解空間。除此之外，還引入了海運、修造船、遠洋、油品等涉海行業協會，建立糾紛聯調、安全聯防、搶險互助等工作機制。
當天，記者團在融治理中心參觀時，恰逢中心調解員在調解一起漁民和漁業公司的薪資糾紛。有著35年處理民商事糾紛豐富工作經驗的普陀法院退休老庭長俞輝針對雙方核心矛盾進行調解，寧波海事法院自貿區海事法庭副庭長姚妮娜也在調解現場進行專業指導。
“該案件事實清楚明了，證件清晰明確，中心將該案件轉入訴前調解程序，可以大大降低當事人的訴訟時間成本?！币δ菽日f，近一年來，寧波海事法院自貿區海事法庭將涉漁涉海案件委托給融治理中心進行調解，法庭派駐法官進行指導， “以往辦理涉海涉漁案件，海上事實認定、責任劃分以及找尋相關當事人都存在一定難度。有了海上融治理中心后，我們能夠協同涉海行政單位以及行業協會等社會力量，不僅提高了工作效率，更是能快速化解海上矛盾糾紛。”
據統計，普陀區海上融治理中心啟用以來，累計化解各類涉海企業矛盾糾紛299起，涉案金額超億元。
加強數字支撐 “智”解海上矛盾
在海上矛盾糾紛調解中，普陀區是如何破解海島多、航道多、海況復雜等地域難題的？采訪團同樣在融治理中心找到了答案。
在海洋漁業大樓的17樓，中心工作人員正演示著“智治海安”“智控港區”“航運智控在線”等應用，海量數據與監控畫面展現于數控屏上。相關負責人告訴采訪團記者，破解客觀地域難題的一大有效手段，就是通過數據治海。
“漁民兄弟們若在海上有了矛盾，可以通過‘浙里解紛碼’‘海上楓橋’‘浙里矛調’等線上應用在線申請求助、提交材料?！惫ぷ魅藛T介紹。
“通過數字化手段，除了可以及時化解矛盾糾紛外，還幫助我們提前排查風險隱患?！闭f話間，中心工作人員打開“浙里辦”APP，手指點點，向采訪團記者展現了心理測評功能、海上用工標準化合同、船員法務服務相關聯系渠道等應用模塊。“這些應用模塊為海上矛盾糾紛全周期管理提供有效數字支撐?！?/p>
借助數字化手段，今年5月22日，寧波海事法院“海上共享法庭”也正式在融治理中心掛牌成立。據了解，該共享法庭利用先進的衛星網絡技術，實現東南太平洋綜合保障船“浙普遠98”與寧波海事法院、普陀遠洋漁業有限公司以及普陀區海上融治理中心等多個糾紛解決終端的實時連接，搭建起一個集網上立案、指導調解、在線訴訟、普法宣傳和基層治理等多項功能于一體的國內外海陸聯動的遠程糾紛解決平臺，為在東南太平洋等海域作業的中外當事人提供即時的法律服務，保障遠洋漁業糾紛就近就快解決。
“未來，融治理中心將繼續深化數字化調解手段的應用，發揮多元化解力量，將矛盾糾紛快速妥善化解在前端，為堅持和發展新時代‘楓橋經驗’提供極具海島城市辨識度‘普陀解法’?！逼胀訁^海上融治理中心主任袁曉女說。
