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在寧波市江北區(qū)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一樓，一間僅20平方米的調(diào)解工作室里，掛滿了紅彤彤的錦旗，這背后是15萬名建筑工人的信任與感激，也是“丁師傅調(diào)解工作室”用7年時光書寫的基層治理答卷。
從勞務(wù)糾紛的“滅火隊”到勞動關(guān)系“防風(fēng)險”的先行者，這間工作室以創(chuàng)新實踐詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵——矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
“很多時候，一杯熱茶、幾句鄉(xiāng)音就能讓雙方冷靜下來。”工作室發(fā)起人丁文俊的這句話，道出了調(diào)解工作的初心。這位曾深耕建筑勞務(wù)行業(yè)的老兵，深知工人維權(quán)的艱辛。2018年，他在寧波市江北區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)人社局和甬江街道的支持下，創(chuàng)立了公益性調(diào)解室，專為建筑工人“撐腰”。
目前，“丁師傅調(diào)解工作室”已累計服務(wù)22家建筑勞務(wù)企業(yè)、15萬名工人，受理案件超500件，涉案金額2000余萬元，入選浙江省基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點。
在99%的調(diào)解成功率背后，是一套獨創(chuàng)的“四穩(wěn)三急”工作法：對重大矛盾糾紛“穩(wěn)評估”、歷史積案“穩(wěn)梳理”、政策空白“穩(wěn)應(yīng)對”、集體糾紛“穩(wěn)處置”，以“四穩(wěn)”筑牢底線；對突發(fā)事件“急介入”、緊急事件“急調(diào)解”、暴力沖突“急制止”，以“三急”實現(xiàn)快速響應(yīng)。
“將新時代‘楓橋經(jīng)驗’融入建筑工人維權(quán)，用數(shù)據(jù)預(yù)警防患于未然，丁師傅團隊為基層治理提供了‘可復(fù)制、能推廣’的創(chuàng)新樣本。”甬江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
調(diào)解室構(gòu)建的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫覆蓋園區(qū)3300個施工班組、15萬名工人，通過AI算法實時追蹤薪資發(fā)放、合同履約等關(guān)鍵指標(biāo)，提前3個月預(yù)警“高風(fēng)險企業(yè)”。去年，系統(tǒng)提示某企業(yè)連續(xù)兩個月延遲發(fā)薪，調(diào)解團隊立即約談負(fù)責(zé)人，及時結(jié)清欠款，將矛盾消弭于萌芽。“過去是‘救火’，現(xiàn)在是‘防火’。”工作室數(shù)據(jù)組負(fù)責(zé)人感慨道。
“云端調(diào)解艙”是工作室的另一個創(chuàng)新。工人掃碼上傳證據(jù)后，可視頻連線律師咨詢或調(diào)解，跨省糾紛處理效率提升60%。此外，調(diào)解室還開發(fā)“勞動關(guān)系健康指數(shù)”系統(tǒng)，為企業(yè)提供用工風(fēng)險診斷，從源頭減少矛盾。
調(diào)解室堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的策略，持續(xù)唱響江北區(qū)“我調(diào)解我普法”品牌，如開展“工人說法”擂臺賽，用案例劇普及勞動法；定期邀請法律專家培訓(xùn)調(diào)解員，提升依法調(diào)解能力；公示法律服務(wù)內(nèi)容、調(diào)解員聯(lián)系方式，讓工人“求助有門”；與甬江司法所組成普法志愿者團隊進(jìn)企業(yè)宣傳“我調(diào)解我普法”品牌和涉企法律法規(guī)等……
站在2.0升級的新起點，調(diào)解室計劃將服務(wù)半徑延伸至新就業(yè)群體，與外賣、快遞平臺合作制定維權(quán)通道；攜手杭州、溫州等地共建調(diào)解聯(lián)盟，共享“大數(shù)據(jù)+三級調(diào)解”模式，打造長三角勞動關(guān)系治理的“法治生態(tài)圈”。
