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張建明
記者：“十四五”的五年是極不平凡的五年，也是平安浙江建設(shè)邁向更高水平的關(guān)鍵五年。請您談?wù)勥@五年來平安浙江建設(shè)取得了哪些成就？產(chǎn)生了哪些深層次影響？
張建明：平安，是民生所盼，是發(fā)展之基。21年前，時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃部署推進平安浙江建設(shè)，率先在省域部署“大平安”建設(shè)。2021年5月20日，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出，浙江要“高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)”。2023年9月，習近平總書記在浙江考察期間，要求浙江“在推進共同富裕中先行示范”，強調(diào)要“加強平安浙江、法治浙江建設(shè)，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。”“十四五”期間，浙江政法系統(tǒng)牢記總書記殷殷囑托，沿著總書記開創(chuàng)的道路，以忠誠之志、感恩之心奮勇前進，推動平安浙江建設(shè)向著更高水平邁進，助力實現(xiàn)了社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同、平安幸福與民生改善共進，有力推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
最顯著的變化是衡量社會安全狀況的核心指標全面向好。比如全省刑事案件、信訪事項總量，生產(chǎn)安全、道路交通等事故起數(shù)、亡人數(shù)均大幅下降。特別是在全省經(jīng)濟總量節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)跨越三個大臺階的同時，群眾安全感連續(xù)五年穩(wěn)居全國前三，持續(xù)走出了經(jīng)濟上行和各類案事件下行的“雙曲線”，浙江被公認為全國最具安全感、司法文明指數(shù)最高的省份之一。
最深遠的影響是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政法委（平安辦）組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、社會各方共同參與”的“大平安”建設(shè)體系不斷健全，“平安建設(shè)過程讓群眾參與、成果讓群眾共享、成效由群眾評判”的生動局面持續(xù)鞏固，一大批具有辨識度、影響力的“浙江經(jīng)驗”“浙江模式”“硬核成果”不斷涌現(xiàn)，抓平安就是抓發(fā)展、抓民生、抓活力成為全省上下一以貫之的共同理念和自覺行動，平安建設(shè)成為全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口的重要方面。
記者：您剛才提到了平安浙江建設(shè)取得“雙曲線”成績，這些成績背后有什么獨特的密碼？
張建明：回溯平安浙江建設(shè)的非凡歷程和變革實踐，我們深刻感悟到，平安浙江建設(shè)取得的成就，最根本在于習近平總書記當年確立的好思路、形成的好做法、打下的好基礎(chǔ)，在于習近平總書記的領(lǐng)航掌舵和習近平法治思想、總體國家安全觀的科學指引；最珍貴在于歷屆省委久久為功、一以貫之、一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力和信心決心，在于全省上下的共同努力和豐富發(fā)展。具體到工作上，主要是“六個堅持”：
堅持以人民為中心，努力做到民呼我為、造福群眾。平安是動態(tài)中的平安，群眾滿意是平安建設(shè)的最高標準。我們始終把群眾的需求作為第一信號，緊盯人民群眾急難愁盼問題，把社會治安、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c長效常治結(jié)合起來，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。比如把直接影響群眾安全感的命案偵防作為衡量平安成色的試金石，推動浙江成為全國命案發(fā)案率最低的省份之一。比如深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，4年間抓獲違法犯罪嫌疑人22.1萬名，為群眾追贓挽損47.82億元，打擊治理績效全國第一。特別是主動承辦緬北果敢明家等重大電詐專案，對明家犯罪集團39人依法提起公訴，對明國平等11人一審宣判死刑，樹立了以雷霆之勢鏟除電詐“毒瘤”的鮮明導向。
堅持以安全為底線，努力做到關(guān)口前移、以穩(wěn)筑基。高水平的安全感，是將風險隱患消彌于源頭、化解于無形。我們創(chuàng)新常態(tài)化除險保安機制，出臺全國首個《重大決策社會風險評估第三方服務(wù)規(guī)范》地方標準，五年來共完成評估5萬余件，按要求完成風險評估的決策事項無一發(fā)生涉穩(wěn)事件。我們注重依法防范化解重點領(lǐng)域突出風險隱患，預(yù)警在先，以防為要，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。我們推出“智能、無感、動態(tài)、和諧”安保模式，在全國首創(chuàng)亞運數(shù)字專用車道建設(shè)，推出“無感”查控、省內(nèi)“24小時最多檢一次”等安保舉措，實現(xiàn)杭州亞運會開幕式7萬人40分鐘有序離場。僅2024年，我省就平穩(wěn)舉辦了1380場次大型國際國內(nèi)賽事和重大經(jīng)濟、科技文化交流等活動，讓世界透過浙江這個“重要窗口”看到“中國之治”的美麗風景。
堅持以法治為保障，努力做到優(yōu)化環(huán)境、護航發(fā)展。平安是發(fā)展中的平安，是法治中的平安，一手抓“經(jīng)濟報表”，一手抓“平安報表”早已是浙江的慣例。作為經(jīng)濟大省、改革開放先行地，浙江許多問題早發(fā)先發(fā)，我們堅持平安浙江法治浙江建設(shè)一體推進，以法治手段解決社會治理的痛點、難點和堵點問題，出臺《浙江省平安建設(shè)條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等一系列地方性法規(guī)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。其中，一流法治化營商環(huán)境的打造是重中之重，我們推出了一系列問題導向明確、地方特色鮮明、回應(yīng)社會關(guān)切的舉措，如制定服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展13項重點任務(wù)清單，部署推進高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅項目， 推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等等，真正讓“無事不擾，有事必到”成為新常態(tài)，為民營經(jīng)濟特別是創(chuàng)新型企業(yè)“茁壯成長”提供有力法治保障。五年來，全省公平競爭環(huán)境滿意率高達95.9%；企業(yè)和群眾對行政執(zhí)法的綜合滿意度分別達到93.1%、94.6%，行政執(zhí)法滿意度位列全國第一。服務(wù)優(yōu)、成本低、效率高，讓浙江成為國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地，70多個國家和地區(qū)的境外當事人主動選擇到浙江法院解決糾紛。
堅持以治理為抓手，努力做到固本強基、提質(zhì)增效。基層基礎(chǔ)工作是政法工作的著力點和落腳點。浙江，是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，更是其創(chuàng)新發(fā)展的試驗田。我們深刻領(lǐng)會“創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’是平安浙江建設(shè)的總抓手”的深刻內(nèi)涵，在堅持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，持續(xù)推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”向城市、海上、網(wǎng)上、行業(yè)等延伸完善、豐富發(fā)展，在平安浙江建設(shè)的生動實踐中拔節(jié)生長、枝繁葉茂。我們著力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，切實將綜治中心建設(shè)成為“最多跑一地”改革的主抓手、深化平安浙江法治浙江建設(shè)的主平臺、推進省域治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”，并向高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐延伸覆蓋，努力做到讓人民群眾的每一項訴求都有人依法辦，讓“到綜治中心能解決問題”成為常識。我們積極應(yīng)對未成年人違法犯罪低齡化趨勢的現(xiàn)實需要，加快推進全省專門學校建設(shè)，大力提升教育矯治專業(yè)化水平，目前已建成投用14所專門學校，實現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全覆蓋。“楓橋經(jīng)驗”一路走來，為了人民、依靠人民是永恒的生命線，也是其創(chuàng)新發(fā)展的基本點。這些年，我們更加注重堅持專群結(jié)合、群防群治，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，深化平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院等基層平安建設(shè)，推動群眾知曉率、參與度持續(xù)提升。近5年，我省連續(xù)位居平安中國建設(shè)考核前列，11個設(shè)區(qū)市全部通過市域社會治理現(xiàn)代化全國試點驗收。
堅持以改革為動力，努力做到識變迎新、求變促新。數(shù)生百業(yè)、網(wǎng)聯(lián)萬物。浙江政法系統(tǒng)緊緊抓住“數(shù)字浙江”優(yōu)勢，以加強風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防為關(guān)鍵，推動數(shù)字浙江建設(shè)與平安浙江建設(shè)賦能貫通，讓智能化建設(shè)成果可見可觸、可感可及。五年來，我們高質(zhì)量完成跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺提質(zhì)增效全國唯一試點任務(wù)，推動全省刑事案件辦案時限、執(zhí)法司法問題源頭發(fā)生率實現(xiàn)雙下降；統(tǒng)籌推進政法智能化建設(shè)，構(gòu)建完善“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動”數(shù)字法治改革工作體系，推動政法數(shù)據(jù)共享平臺迭代升級，政務(wù)數(shù)據(jù)、政法數(shù)據(jù)共享滿足率達99.5%；謀劃實施政法數(shù)字化協(xié)同工程三年規(guī)劃，矛盾糾紛協(xié)同化解系統(tǒng)、平安風險監(jiān)測預(yù)警防控平臺、反電詐等一批批數(shù)字應(yīng)用在浙江率先誕生推廣，全域數(shù)字法院、“檢察+”協(xié)同共治、“公安大腦”、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管等數(shù)字化場景精彩亮相，浸潤執(zhí)法司法和社會治理的方方面面，帶給人民群眾滿滿的安全感和獲得感。
堅持以文化為引領(lǐng)，努力做到以和為貴、以文養(yǎng)德。我們弘揚“紅船精神”，挖掘、傳承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平安要義和治理智慧，充分發(fā)揮“和合文化”等對平安浙江建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的積極作用，不斷孕育出“德清嫂”“樟樹下議事”“紅茶議事會”“武林大媽”等具有文化特色、文明風尚的治理新載體、新品牌。我們通過推動立法，把每年5月的第二周確定為平安文化周，開展形式多樣、豐富多彩的群眾性平安文化活動，盤活家風家訓館、法治教育基地、平安文化公園等平安文化資源，推動平安浙江建設(shè)成為全社會自覺行動，讓“共同守護好平安建設(shè)的根基”成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣象。
記者：“十五五”時期是我省基本實現(xiàn)共同富裕、基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時期，我省政法工作有哪些新思路新舉措？
張建明：我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照省委部署要求，科學謀劃政法領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃，力爭在6個方面走前列、作示范——
在確保“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”上走前列、作示范，以黨的絕對領(lǐng)導為根本政治原則，把強化黨的創(chuàng)新理論武裝貫穿履職全過程，把堅決做到“兩個維護”貫穿履職全過程。
在推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動上走前列、作示范，以大平安理念為引領(lǐng)，主動塑造安全穩(wěn)定之勢，全面提升防范化解之效，切實壓實平安建設(shè)之責。
在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”上走前列、作示范，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，推動調(diào)解工作向“精細分工”轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強社會治安綜合治理，強化重點人群服務(wù)管理。
在充分展示中國特色社會主義法治優(yōu)越性上走前列、作示范，以建設(shè)更高水平法治浙江為載體，助力打造中國特色社會主義法治話語體系，持續(xù)營造一流法治化營商環(huán)境，著力提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信。
在提升政法機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力上走前列、作示范，以政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)為牽引，持續(xù)推動政法工作數(shù)字化平臺各跑道建設(shè)破難爭先，以政法工作數(shù)字化推進政法工作現(xiàn)代化省域先行。
在鍛造“五個最”新時代政法鐵軍上走前列、作示范，以隊伍建設(shè)為保障，堅持嚴管厚愛，縱深推進全面從嚴治黨，推動全省政法干警做到“平常時間能看得出來、關(guān)鍵時刻能沖得出來、危急時刻能豁得出來”。
