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20歲時，張敏華只身從海寧到杭州打拼，當過倉庫管理員、公司人事......2005年，杭州市錢塘區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)籌建，她來到這里，成為社區(qū)書記。
鄰里很特別：它是杭州市第一個、也是省內(nèi)規(guī)模最大的外來務工人員社區(qū)。在這里居住生活的1.1萬名居民大部分是企業(yè)的一線操作工，他們來自五湖四海，年紀輕，流動性大。
但彼時的鄰里，臟亂差是它的代名詞。如何為新杭州人創(chuàng)造一個平安和諧的居住環(huán)境，讓他們住得安心、融得進來？鄰里提供了一個肯定的答案：“每一個人既是社會治理的對象，又是社會治理的力量，都有參與社會治理的責任。”
我們看到，社區(qū)成立的18年來，鄰里不斷創(chuàng)新基層治理模式，探索了一系列外來務工人員可參與、可互動的基層治理“鄰里模式”，切實讓每一個鄰里人都能從美好生活的見證者向參與者甚至建設者轉變，小社區(qū)亦有大“楓”景。
年輕的社區(qū)為什么一定要裝電梯？
鄰里的一切，都是從白紙起步。
曾經(jīng)，這里也是臟亂差。張敏華清晰地記得，她到社區(qū)上班的第一天，就有企業(yè)提出，要退租，“給了我非常大的打擊。”如何改變現(xiàn)狀？張敏華說，其中一個關鍵，就從家園建設、暖心服務、人文關懷著手，聚焦居民的急難愁盼，精準做好民生實事。
去年，社區(qū)開始老舊小區(qū)改造，這是一件提升居民幸福感的大好事。但是要怎么改？怎樣把好事辦到大家心坎上？
張敏華說起小區(qū)安裝電梯的故事。當過產(chǎn)業(yè)工人，讓張敏華非常熟悉身邊這群年輕的朋友。她說，要給他們做選擇題，而不是填空題，這樣才能真正找到需求。比如，她觀察到，住戶們沒有太多家具，但每個人都會有一個行李箱，那他們是不是需要加裝電梯呢？
于是，社區(qū)設計了3500多份調(diào)查問卷。安裝電梯，就成為其中一道選擇題的選項。令人意外的是，這一個選項，竟然高票當選。
最終，在區(qū)街支持及四方合力下，社區(qū)整體改造提升方案通過：共投入1.2億元有序推進15個樓棟外立面、1300余間職工宿舍、小區(qū)及周邊道路基礎設施綠化提升改造，有序推進11臺電梯加裝，建成90個停車位標準的停車場......
今年3月，社區(qū)改造完成，面貌煥然一新：一幢幢紅白相間的高層公寓樓矗立在芳草綠樹中，餐廳、閱覽室、健身房應有盡有；住宅內(nèi)，空調(diào)、電話、熱水器一應俱全。住在這里的產(chǎn)業(yè)工人，正邁著陽光自信的步伐，尋找這個城市的夢想。
如今，那家搬走的企業(yè)，一直想回到鄰里社區(qū)。張敏華回答說，鄰里小區(qū)的每一間房都住滿了。
是城市的主人
而不是過客
在鄰里，每棟樓都有宿管員，韓明麗就是其中之一，她已經(jīng)在這里生活工作了十多年。
每天，宿舍樓都會有不少新面孔進進出出，每次交接班巡樓檢查時，韓明麗會在新人宿舍里多留一會兒，跟他們聊聊天。“主要是問問他們生活上有沒有什么需求，也會特別交代一些安全方面的問題，像宿舍里的用電安全、樓道管理、反詐騙啊。”
去年，社區(qū)吸納在職黨員、企業(yè)員工、骨干青年加入網(wǎng)格團隊，推動86名在職黨員“駐”網(wǎng)格、40名宿管員和100余名外來務工人員“進”網(wǎng)格。“以前，我們只關心公司內(nèi)部的事情，現(xiàn)在，社區(qū)經(jīng)常會邀請我們參加一些活動。”自從成為網(wǎng)格員以來，韓明麗就特別關心社區(qū)的大小事。
每周三晚上，社區(qū)會邀請網(wǎng)格員參加“網(wǎng)格議事”。每次議事前，韓明麗都會把大家反映的共性問題收集起來，然后帶去會上反映。有一次，她提交了外來務工子女入園入托難的問題，“產(chǎn)業(yè)工人沒有房屋產(chǎn)權和戶籍，無法入學公辦幼兒園，私立幼兒園收費又高，社區(qū)能不能幫忙解決這個難題。”
讓韓明麗沒想到的是，自己反映的問題還真解決了。去年底，社區(qū)建成了錢塘（新）區(qū)第一座嵌入式幼兒園——“幸福里幼兒園”，能招收約110名幼兒，每人每月僅需580元，產(chǎn)業(yè)工人0至6歲子女家門口入托需求得到了有效滿足。
如今，除了韓明麗，社區(qū)的每個居民都可以通過“網(wǎng)格果果”“居民果果”等小程序，直接上報鄰里糾紛、樓道堆物、消防安全等問題，社區(qū)、物業(yè)收到問題后，會第一時間來處理，確保讓每個問題都有反饋，有解決方案。
如今，韓明麗已經(jīng)買了新房搬到了別的小區(qū)，但這里依舊是她最熟悉的“家”：“我們和社區(qū)的溝通、互動特別多，社區(qū)也很重視我們提的意見。住在鄰里，我覺得自己是城市的主人，而不是過客。”
小問題不出企
大矛盾不出區(qū)
凌晨1點，在妥善安頓好一個醉酒人員后，佟心立立即把現(xiàn)場處置照片發(fā)到了“鄰里社區(qū)警務聯(lián)動”工作群里。社區(qū)民警看到后，為他豎起了大拇指。
今年56歲的佟心立，2015年來到鄰里，之后便一直留在這里當保安。參加義務巡邏、協(xié)助社區(qū)民警調(diào)查房屋出租情況、幫助社工開展網(wǎng)格排查......守護一方平安，用汗水系起鄰里和諧，在他看來是職責所在。
日常工作中，佟心立覺得，自己有點強迫癥。每次巡邏的時候，他會走遍小區(qū)的每一個角落，用他自己的話說：“不親眼過去看看就發(fā)現(xiàn)不了問題。如果真有問題，早發(fā)現(xiàn)和晚發(fā)現(xiàn)，差別很大。”
不久前的一天凌晨，佟心立像往常一樣在監(jiān)控室值班。在查看監(jiān)控時，他發(fā)現(xiàn)社區(qū)小廣場上有人員聚集。“感覺不太對。”他迅速叫了同事一起趕到現(xiàn)場。只見兩撥人借著酒勁，已經(jīng)吵得面紅耳赤。佟心立見狀，立即上前緩解雙方情緒、詢問現(xiàn)場情況、聯(lián)系公安處置……
“發(fā)現(xiàn)任何矛盾隱患，我們都會上報到社區(qū)警務聯(lián)動群。”佟心立說，這兩年，社區(qū)的治安越來越好，如果遇到復雜的矛盾糾紛，一個電話，社區(qū)警務室、轄區(qū)企業(yè)很快就會過來。
這幾年，佟心立也有過幾次換崗的機會，但即便干了8年的夜班，他都依然選擇留下來。“剛來的時候，一個人孤零零的。后來和社區(qū)接觸多了，對他們印象特別好，他們會經(jīng)常組織我們?nèi)ヅ嘤枺綍r對我們也很關心，我愿意在這里繼續(xù)干下去。”2017年，佟心立還被評為“最美下沙人”。
從派出所一晚上要出警五六次，每月治安警情兩位數(shù)，到如今每個月偶爾出現(xiàn)一次警情，逐年上升的群眾安全感，印證著社區(qū)平安建設不斷前行的堅實步履。
如今，環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明和諧的鄰里，已真正成為這些“新杭州人”住得長久、住得安心的“第二故鄉(xiāng)”。
