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杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)地處余杭中西部，是實證中華5000年文明史的圣地——良渚古城遺址所在地，位于城西科創(chuàng)大走廊、良渚文化大走廊、千年發(fā)展軸“兩廊一軸”交匯處。戶籍人口6.3萬人，常住人口11.6萬人，北片的農村和老年人口較多，南片的產(chǎn)業(yè)集群、新社區(qū)密集遍布。
如何有效統(tǒng)籌村社協(xié)調發(fā)展，讓基層矛盾化解走深走實？瓶窯鎮(zhèn)因勢而行、因地制宜，給出了自己的解法——全面構建專職化矛盾糾紛化解隊伍，以村社相貫通、網(wǎng)格相結合的“一站式”矛盾糾紛多元化解體系，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
搭建平臺，配強專業(yè)調解力量
群眾的事情有人管、有處解
11月12日，余杭區(qū)社會治理中心瓶窯分中心正式搬遷至新址，以嶄新的面貌開啟為民服務新篇章。
如今，瓶窯群眾只需進“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”，讓辦事維權“找得到、問得清、看得懂”。
“來來來，先喝杯茶。”中心工作人員介紹，“群眾來反映問題，我們先喝喝茶、聊聊天，情緒穩(wěn)住了，問題就好解決了。”中心的辦事窗口隔壁就是矛盾調解室，在喝茶的時候把事情的來龍去脈了解清楚，再請雙方坐下來談一談，心平氣和地就把問題解決了。
目前，隨著全新的社會治理分中心投入使用，瓶窯鎮(zhèn)正在實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛化解全覆蓋。陣地有了，那么人員力量如何調動，才能有效發(fā)揮陣地資源效能呢？
去年11月，瓶窯鎮(zhèn)21個村社優(yōu)化網(wǎng)格架構，建立“一統(tǒng)四包”工作機制，即1名治保主任統(tǒng)籌1名駐村輔警、1名專職網(wǎng)格員、1名“及時雨”隊員以及1名安全生產(chǎn)隊員，一人承包一塊工作內容，分別負責網(wǎng)格巡查報告、信息采集、矛盾調解、安全排查等工作，實現(xiàn)網(wǎng)格工作專職化。
在學府社區(qū)，記者見到了這支專業(yè)調解隊伍中的一員——龔勉。龔勉在基層有5年工作經(jīng)驗，曾擔任網(wǎng)格員、治保主任。
龔勉說，當?shù)叵袼@樣具備人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢的“老調解人”還有很多。他們與一些專業(yè)的調解員組成“新老搭檔”，可以實現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應。此前，在轄區(qū)超市檢查時，一名安全生產(chǎn)隊員發(fā)現(xiàn)小區(qū)超市在無證銷售醫(yī)用酒精，立即上報鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對該超市進行調查。龔勉告訴記者，像這類問題很容易被忽視，網(wǎng)格隊伍專職化能精準發(fā)現(xiàn)隱患問題。
多元參與，擦亮調解品牌名片
畫好矛盾化解“同心圓”
10月25日，“及時雨”工作站內，一起勞資糾紛在各方的努力下終于達成圓滿化解。“感謝你們?yōu)槲覀兘鉀Q了糾紛！”工人李某說。
今年10月初，李某等多名工人在某項目部阻撓施工，“及時雨”隊員到場后了解到，這些工人的工資未能結清，引發(fā)了該糾紛，但施工承包企業(yè)方稱，已經(jīng)依照合同給付了工程款。
隨著對事件的深入調查，“及時雨”工作人員發(fā)現(xiàn)，該起糾紛不僅僅是簡單的勞資糾紛，還涉及工程承包方、勞務承包人、勞務分包方之間的合同糾紛。
證據(jù)是訴前調解工作開展的基礎。為此，“及時雨”工作人員帶著工人，一同來到該項目部實地調解，將證據(jù)搜集到位。“看到這些厚厚的材料，才知道你們調解工作量之大。”在核對相關證明時，工人紛紛表達謝意。
“及時雨”成立于2021年，是瓶窯鎮(zhèn)針對矛盾糾紛源頭處置而打造的一支專業(yè)調處隊伍，由16人3輛車組成，實行24小時輪班制，集化解矛盾糾紛、回應百姓求助以及處置安全隱患于一體，還專門設立了“及時雨”專線。
樓上樓下漏水、小區(qū)下水堵塞、鄰居養(yǎng)狗擾民……遇到家長里短的大小事，居民都習慣找“及時雨”。每成功調解一起糾紛，調解員們會交流經(jīng)驗方法。
“一對一的矛盾，雙方坐下來互相理解包容”“一對多的矛盾眾口難調，盡量逐個突破”“對立情緒特別大的，可以找親朋好友勸說”……“及時雨”專職調解隊隊長俞聰說，現(xiàn)在鎮(zhèn)上的調解資源更加豐富，調解方式也更加多元。社區(qū)內部有調解員、評理說事點、居民議事會，簡單矛盾當場解決；社區(qū)解決不了的復雜矛盾上報街道，街道無法解決的，再聯(lián)系“及時雨”兜底。2024年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛2560件，及時受理率、按期答復率均達100%，群眾平均滿意率達98.7%，群眾幸福感、安全感顯著提升。
下一步，瓶窯鎮(zhèn)將繼續(xù)以“抓源促治、強基固本”行動為抓手，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼，譜寫善治新篇章。
