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近年來，開化縣人民法院持續(xù)加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作，借助代表委員來源一線、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富“代表委員說理+法官說法”的多元解紛新模式，推動(dòng)更多矛盾糾紛止于未發(fā)、化于萌芽，不斷釋放“民主+法治”的疊加效能。
廣泛參與，凝聚多元解紛“新共識(shí)”
“建議針對(duì)基層不同群體、不同行業(yè)開展多頻次、多類別的調(diào)解技能培訓(xùn)，不斷提升訴前調(diào)解成效。”
“要發(fā)揮法官、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、調(diào)解員的聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步把訴調(diào)銜接的‘調(diào)’向前延伸。”
“可以通過新媒體等方式加強(qiáng)普法宣傳，大力推廣‘無訟村（居）’理念。”
……
2023年12月14日，開化法院邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員旁聽庭審，“零距離”了解法院工作。在座談會(huì)中，圍繞如何加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解、拓展基層解紛新途徑，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
據(jù)了解，開化法院依托“天平之約”代表委員會(huì)客室、人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、政協(xié)民生議事堂、共享法庭等平臺(tái)，積極邀請(qǐng)代表委員參加主題協(xié)商、意見征求、走訪調(diào)研等活動(dòng)，推動(dòng)完善糾紛源頭性疏導(dǎo)、實(shí)質(zhì)性化解、綜合性治理閉環(huán)鏈條。
“在和法院的多次聯(lián)系互動(dòng)中，我更加深入了解了法院在助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的舉措和成效。”衢州市人大代表、開化縣華埠鎮(zhèn)金色黨建聯(lián)建負(fù)責(zé)人鄭初一認(rèn)為，矛盾糾紛源頭化解不是將各種解紛力量匯聚到法院，而是法院的司法服務(wù)要走出去，推動(dòng)訴前調(diào)解實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，形成分層遞進(jìn)化解糾紛的強(qiáng)大合力。
“多虧了法院的訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，去年村里涉訴人案比整體下降，我們也會(huì)將報(bào)告中的意見建議寫入村規(guī)民約，把矛盾糾紛化解在訴前。希望法院可以多開展指導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)村里多發(fā)易發(fā)的案件，總結(jié)歸納存在的法律問題及風(fēng)險(xiǎn)，提高基層矛盾糾紛化解能力。”開化法院還對(duì)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉訴案件進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，形成《社會(huì)治理訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衢州市人大代表、開化縣馬金鎮(zhèn)高合村黨支部書記、村委會(huì)主任張雄富對(duì)此點(diǎn)贊。
2020年以來，開化法院已連續(xù)5年向全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送《社會(huì)治理訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，依據(jù)法律規(guī)定指導(dǎo)修訂村規(guī)民約，推動(dòng)66個(gè)村將“無訟”理念寫入村規(guī)民約、112個(gè)村入選“民主法治村”。
同頻共振，描繪源頭治理“新楓景”
“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)入駐人民法庭，搭建起與群眾之間的司法‘連心橋’，有利于更加及時(shí)高效化解矛盾糾紛。”在參與調(diào)解了一起勞務(wù)糾紛案件后，浙江省人大代表、浙江開化合成材料有限公司保障中心設(shè)備主管毛彩珠深有感觸地說道。
2023年8月，方某因華埠鎮(zhèn)某項(xiàng)目施工需要安裝水管，便雇傭葉某做工。水管安裝完成后，雙方進(jìn)行結(jié)算，方某需支付葉某勞務(wù)費(fèi)56000元，并在驗(yàn)收后一次性付清。但方某僅支付20000元，便以各種理由拒不支付。
“只有雙方當(dāng)面把話說開了，糾紛才能徹底解決。”在開化法院華埠人民法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”內(nèi)，經(jīng)過承辦法官與毛彩珠共同調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，葉某順利拿回被拖欠的勞務(wù)費(fèi)。
2023年2月21日，開化法院成立全市首家基層人民法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長(zhǎng)和崗位優(yōu)勢(shì)參與到案件的調(diào)解中。截至目前，開化法院4家人民法庭已全部設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。
“紅高粱是我們村里的特色產(chǎn)業(yè)，但村民相關(guān)法律意識(shí)非常欠缺，很容易產(chǎn)生糾紛，希望法官能上門開展法治宣講，切實(shí)增強(qiáng)村民法治觀念。”2024年9月，正值開化縣大溪邊鄉(xiāng)上安村紅高粱豐收的時(shí)節(jié)，浙江省政協(xié)委員，上安村黨支部書記、村委會(huì)主任余雄富向開化法院發(fā)出邀請(qǐng)。
在宣講中，法官以買賣合同糾紛為講解切入點(diǎn)，就農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)合同的訂立、履行合同期限、違約責(zé)任等，結(jié)合鮮活的案例逐一作了講解，引導(dǎo)村民依法維護(hù)自身權(quán)益。
據(jù)了解，開化法院聚焦群眾多元化司法需求，積極與代表委員聯(lián)動(dòng)，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等地開展各類法治宣傳活動(dòng)，針對(duì)不同群體量身定做“普法套餐”，運(yùn)用微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，2023年以來，共開展法律咨詢、執(zhí)行教育、法治課堂等專題線上普法活動(dòng)115場(chǎng)次。
數(shù)字賦能，打通矛盾化解“高速路”
“感謝法官，若不是有你們幫忙調(diào)解，我的辛苦錢還不知道什么時(shí)候能拿到呢……”
2024年6月19日，在開化縣何田鄉(xiāng)“一堂一庭”調(diào)解室內(nèi)，開化法院邀請(qǐng)開化縣政協(xié)委員、魚香何田“民生議事堂”牽頭人程宇描在線調(diào)解一起勞務(wù)合同糾紛案件。
在聯(lián)系法官的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，程宇描抓住案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，從闡述事實(shí)經(jīng)過到分析利害關(guān)系，再到初步達(dá)成調(diào)解方案，經(jīng)歷數(shù)小時(shí)的周旋溝通，企業(yè)負(fù)責(zé)人終于在調(diào)解協(xié)議上簽了字。
“‘政協(xié)民生議事堂+法院共享法庭’融合互促，推動(dòng)民主協(xié)商和司法服務(wù)向基層雙重延伸，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。今后，我也會(huì)更加主動(dòng)參與調(diào)解工作當(dāng)中，在不斷為群眾化解矛盾糾紛的過程中，更好地提高政協(xié)委員履職能力。”調(diào)解結(jié)束后，程宇描說。
近年來，開化法院持續(xù)放大共享法庭特色優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大效能，與人大、政協(xié)同向發(fā)力，創(chuàng)新建立共享法庭與人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)民生議事堂融合互促機(jī)制，依托數(shù)字化手段，把便捷高效、就地就近的司法服務(wù)送到群眾家門口。
“這次講座為我們化解企業(yè)糾紛提供了很多幫助，有效為企業(yè)減少了訴訟成本。”聽了開化法院開設(shè)的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范“普法云課堂”后，開化縣人大代表、開化順通物流有限公司負(fù)責(zé)人盧順根點(diǎn)贊道。
開化法院搭建院企直通車，建立“法院+企業(yè)+代表委員”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入企業(yè)開展巡回審判、協(xié)商調(diào)解、普法宣傳等工作。2023年以來，開化法院組織走訪規(guī)上企業(yè)187家，開展涉企普法宣講196場(chǎng)，提供法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議248條，靈活采用誠信履行觀察期、資產(chǎn)轉(zhuǎn)貸等方式幫扶58家涉案企業(yè)重回正常經(jīng)營軌道。
推動(dòng)“一站式”多元解紛工作走深走實(shí)，離不開代表委員的監(jiān)督、支持和參與。開化法院將立足審判職能，把代表委員的意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)多元解紛的新機(jī)制，通過給訴前調(diào)解做“加法”、為審判執(zhí)行做“減法”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從終端裁決向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升基層社會(huì)治理效能。
