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全鎮(zhèn)有效警情數(shù)、信訪件、區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話三項(xiàng)指標(biāo)同比下降24.9%、35.8%、31.6%，事件處置平均響應(yīng)時(shí)間下降到23分鐘，平均處置時(shí)長(zhǎng)下降9分鐘，處置效率提高了10多倍……去年，杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)治理指數(shù)的“全面攀升”，交出了一份滿意的平安答卷。
該鎮(zhèn)是怎么做到的？記者實(shí)地走訪探究。
全過(guò)程管理實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)
“請(qǐng)二位冷靜一下，坐下來(lái)慢慢說(shuō)，沒(méi)啥不能解決的。”在天目山鎮(zhèn)橫塘村的一戶出租房里，網(wǎng)格員杜紫娟正在竭力安撫因薪資問(wèn)題爭(zhēng)得面紅耳赤的兩人。
原來(lái)，老板王某因不滿李某的施工質(zhì)量，未支付其工資，李某則要求先支付工資再行修繕直至通過(guò)質(zhì)檢。雙方爭(zhēng)吵激烈，杜紫娟便將事件上報(bào)至“基層治理四平臺(tái)”，村級(jí)管理員接到信息立即簽收并交辦至“橫塘村第二網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)”。村干部與民警接到通知后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，分別做李某與王某的思想工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商確定工資支付金額與時(shí)間、擋墻修繕相關(guān)事宜，雙方在民警、村干部、網(wǎng)格員的見(jiàn)證下，成功簽署調(diào)解協(xié)議。
類似的快速響應(yīng)機(jī)制，如今已普及至天目山鎮(zhèn)各行政村，支撐該機(jī)制運(yùn)行的，正是天目山鎮(zhèn)“小腦＋手腳”基層工作體系的構(gòu)建。聚焦鎮(zhèn)域治理核心業(yè)務(wù)、重大需求，天目山鎮(zhèn)強(qiáng)化鎮(zhèn)治理指揮樞紐，全量收集矛盾糾紛、社情民意等各類信息，以“基層治理四平臺(tái)”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，各事項(xiàng)以任務(wù)清單模式“多口子進(jìn)、一口子出”，形成“派單—簽收—監(jiān)督—反饋”全過(guò)程管理，確保事事有反饋，件件均辦結(jié)。
“最多找一人”解決辦事難題
依托全過(guò)程管理的處置方式，天目山鎮(zhèn)還提出“群眾有需求，政府來(lái)上門(mén)”的服務(wù)理念，重構(gòu)指揮室權(quán)責(zé)，將基層網(wǎng)格力量、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政力量、綜合執(zhí)法專業(yè)力量、群防群治社會(huì)力量的1948人重新“整編整隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)模式從“最多跑一次”到“最多找一人”轉(zhuǎn)變，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。
“老童，你家的農(nóng)家樂(lè)食品經(jīng)營(yíng)許可證這周要過(guò)期了！”正在例行走訪的告嶺村網(wǎng)格員計(jì)菲發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，馬上向經(jīng)營(yíng)者童老板指出。“最近兒子不在家，我自己也辦不明白，下周讓他請(qǐng)假去一趟鎮(zhèn)政府。”“食品安全是大事，我?guī)湍阆胂朕k法。”說(shuō)話間，計(jì)菲就將情況上報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室流轉(zhuǎn)，接到通知的駐鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管干部和聯(lián)村干部很快就趕到老童家，現(xiàn)場(chǎng)收集材料后立即幫忙辦理了許可證延期。
“這真的是為老百姓服務(wù)到家了。”老童感慨道。
數(shù)字治理助力“耳聰目明”
“有人進(jìn)入警戒區(qū)了，趕快廣播提醒！”在天目山鎮(zhèn)綜合信息指揮室里，“智能監(jiān)控”突然傳來(lái)警報(bào)聲，經(jīng)查看，是東關(guān)溪有人進(jìn)入警戒區(qū)撒網(wǎng)捕魚(yú)，指揮中心人員立即通過(guò)“喊話”系統(tǒng)通知其離開(kāi)。天目山鎮(zhèn)東關(guān)溪沿線環(huán)境優(yōu)美，釣魚(yú)、捕魚(yú)者屢禁不止，自啟用“智能監(jiān)控”“河道廣播”等系統(tǒng)以來(lái)，河道管控工作由原來(lái)的人工巡查轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芄芸兀芸匦省⑿Ч玫搅穗p提升。
“你看，屏幕上紅線框出的范圍，就是我們?cè)谙到y(tǒng)中畫(huà)出的電子圍欄，只要有人進(jìn)入，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。”鎮(zhèn)綜合信息指揮室工作人員告訴記者，全鎮(zhèn)許多地方都設(shè)置了這樣的電子圍欄，除了制止偷捕，也能有效防范溺亡、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。
“數(shù)治”的作用還體現(xiàn)在“一屏掌控全局”。綜合信息指揮室依托鎮(zhèn)數(shù)字駕駛艙集成“防災(zāi)天目”等系統(tǒng)應(yīng)用，接入行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字城管、“共享法庭”等平臺(tái)，突出數(shù)據(jù)互聯(lián)、處置互通，助力黨委政府在基層治理中“耳聰目明”。
杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記朱毅：
2021年10月以來(lái)，天目山鎮(zhèn)先后承接了“基層治理四平臺(tái)”迭代升級(jí)、“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和“基層管理體制改革”三項(xiàng)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)一年多的探索，初步形成了“天目山鎮(zhèn)”特色的鄉(xiāng)村基層治理“新格局”。
下一步，我鎮(zhèn)將健全完善基層治理工作體系，做好被賦予重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置權(quán)，多部門(mén)協(xié)調(diào)解決綜合性事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)等權(quán)責(zé)準(zhǔn)備，提升公共管理、公共安全、公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置能力，努力推動(dòng)基層治理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階。
