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8月15日，全省公安機關“楓橋式監所”暨法治文明監所建設現場推進會在紹興召開（以下簡稱“推進會”）。
有一組數據足以說明浙江公安監管部門是如何為浙江平安建設、法治建設增光添彩的——浙江公安監管部門安全無事故年限持續保持全國最長；公安部新評定浙江全國標兵監所10個、一級監所39個，數量居全國第一；今年以來全省公安監所化解社會矛盾3453起……
這份“全國第一”是如何做到的？日前，記者走近全省多家監所，探尋背后的秘密。
創新改革 守牢安全底線
“平安不出事”是新時代“楓橋經驗”的鮮明標志，也是法治文明監所建設的基本要求。此次推進會也提出了相關要求：要守正創新、深化改革，以“公安大腦”建設為總牽引，構建公安監管“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，全力助推全省公安工作現代化。
走進紹興市公安局監管指揮中心，通過數字大屏，監所內的情況盡收眼底。“柯橋區看守所第二監室冷風機設備存在風險，請查實。”平臺預警后，工作人員在5分鐘內趕到監室，并立即對冷風機進行維修處理。
“這是多維預警平臺，好比‘千里眼’和‘順風耳’，全量收集分析各類信息，形成預警，做到發現在早、處置在小，確保監管安全屏障更為牢固。”紹興市公安局監管支隊民警馮欽介紹道。
這正是公安監管部門新型警務運行模式的一個縮影。近年來，浙江公安監管部門堅持“情指行”一體化運行機制，圍繞構建完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，依托“浙警智治”平臺，推進跨警種、跨部門、跨層級數據共享，高標準抓好隱患排查、安全管理等工作。
推進會還強調：要深化共治機制，嚴格執行安全監管制度，聯合醫療衛健等部門加強監所醫療衛生專業化建設。
眾所周知，安全是監管工作的生命線，而監所內的就醫安全，更是重中之重。
去年11月，杭州市西湖區看守所在押人員侯某在監室內突發心梗。接報后，民警和值班醫生迅速到場急救，各工作環節無縫銜接、緊密配合。因送醫救治及時，侯某最終脫離生命危險。這也是杭州監管部門搶占急救“黃金四分鐘”的一次體現。
早在2022年，杭州市看守所全體民警就陸續接受醫院專業培訓，全部考取救護員證。同時，看守所實現在押人員100%接受衛生急救知識培訓，建立健全突發疾病快速發現、快速處置機制防護圈，保障在押人員生命健康權。
近年來，浙江公安監管部門推動醫療衛生專業化建設“兩項重點工作”納入平安考核和公安機關綜合實績評估，監所協作醫療機構入駐率100%，“一縣一病房”建設率100%，“一市一醫院”建設穩步推進。
柔性服務 增添執法溫度
隨著硬件設施的不斷落地，全省監所的柔性服務也不斷延伸。有兩項工作成為這次推進會上著重提出的要點：要增添執法溫度，持續深化公安監所服務“一網通辦”，扎實做好監管人員幫教轉化工作。
“以前會見往往要到所預約，忙的時候還要等，現在通過‘公安監所服務e通辦’預約，可以精確安排時間到所會見，省時又省心。”浙江舜杰律師事務所的王律師對紹興市上虞區看守所推出的服務高度評價。
在“公安監所服務e通辦”應用場景（以下簡稱“e通辦”）上線之前，由于監管場所往往地處偏僻，一直存在服務上的堵點、痛點。比如，被監管人員親屬、律師存錢麻煩、送物困難等，還存在群眾辦事“來回跑”、會見資源“真空期”、管理模式“風險點”等問題。
“e通辦”直擊痛點，一一破冰，上線后成為統一對外服務的“云窗口”，極大地方便律師、家屬辦理預約會見、親情通信等服務事項。今年以來，提供律師會見預約14萬余人次，滿意率100％。全省還全面推廣應用羈押表現納入量刑和代辦法務協同模塊，在線辦理監所服務事項18.1余萬件，熱度點擊量在“浙警在線”特色服務中排名前三，辦件滿意率99.8%。
在建立健全監所教育感化工作機制上，浙江公安監管部門還突出權益保障這一重點。
“爸爸，這是老師發給我的獎狀。”孩子稚嫩的鼓勵，成為舟山市定海區看守所進行教育感化引導的創新手段。去年以來，該所搭建“親情寄語”平臺，將在押人員家屬錄制的關愛視頻在監室內定期播放，讓他們從內心感受到家的溫暖，重樹信心。
一直以來，浙江公安監管部門致力于做好在押人員的思想轉化工作，堅持用愛心和關懷教育、感化、挽救在押人員，引導在押人員向善向上，迷途知返。全面貫徹公安部關于法治文明監所建設17項措施，并將法治文明監所建設與“楓橋式監所”建設有機融合，形成浙江特色，推進監室床位制、衛生間改造，讓權益保障看得見、摸得著。加強女性、未成年人等特殊對象專管，在教育、生活等方面充分體現關懷、關愛。
拘學同步 制定“回歸計劃”
如何打通被監管人員回歸社會的“最后一公里”？推進會上也有明確要求：完善拘學同步，探索拘留所、派出所、司法所、律師事務所“四所聯動”，內外協同防范化解安全風險隱患。
“普通人該如何用法律武器維權”“常見的違法行為有哪些”……近日，浙江明顯律師事務所律師通過“拘學同步”云課堂給紹興市柯橋區拘留所的在押人員上了一堂生動的民法典課。
“沖動是魔鬼。如果當時知道這些法律條款和違法后果，也不至于那么魯莽了。”聽了課后，被拘留人小李懊悔不已。結合熱點話題，因地制宜精準普法，拓展線上授課模式，這是柯橋區拘留所對“拘學同步”機制的深化。
“拘學同步”作為浙江監管執法創新實踐之一，對打通基層社會治理“最后一公里”、有效化解社會矛盾和實施教育感化有著十分重要的意義。
把拘室變教室，把拘期變學期。近年來，紹興公安創新“拘學同步”云課堂，打造監所版“開放學校”，針對性安排“普適+個性”“線上+線下”學習課程，融入法治、技能培訓等內容，使被監管人員擁有一技之長，能更好地融入社會。
此前，因無證電焊被行政拘留的小王，通過“拘學同步”云課堂，完成電焊職業理論培訓課程，出所后考取了專業技能資格證書。
“我們定期在所內開展各項技能培訓課程，在拘人員可以通過培訓報考相應的職業資格證書；與多家勞務公司簽訂就業幫扶合作協議，按照被拘留人自愿參加和幫扶崗位‘人相適應’原則，積極向企業推薦就業，實現精準幫扶。”柯橋區拘留所所長馬洋說。
截至目前，柯橋區拘留所通過云課堂已教育培訓3.7萬余人次，幫助72人獲得焊接切割作業、面點師等職業資格。去年5月，云課堂項目還獲全省推廣，通過跨區域資源共享，全省累計220余萬人次參加線上教育培訓。
