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在杭州余杭區(qū)，有這樣一個守護群眾生活安寧、解決社會矛盾糾紛的“前沿陣地”——區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）。2024年，這里共接待群眾辦事3萬余次，受理糾紛案件數(shù)1.2萬余件，成功調(diào)解6000余件，用實際行動回應群眾訴求，書寫基層治理的嶄新篇章。
近日，記者深入綜治中心，實地探尋其高效運作的“秘訣”。
打造社會治理主陣地
臨近午飯時間，綜治中心接訪窗口，王女士滿臉憤怒，“啪”一聲將三份不同機構出具的噪聲檢測報告拍在桌上；又拿出手機，外放了一段錄音，刺耳的嗡嗡聲瞬間在大廳響起。“你們聽聽，這噪音一整晚都不停，孩子做作業(yè)都得戴著降噪耳機！”原來，樓下餐飲店廚房設備老化產(chǎn)生的噪音，近期一直困擾著王女士一家。
面對情緒激動的王女士，綜治中心迅速啟動應急響應機制。專業(yè)調(diào)解團隊和法律咨詢師第一時間趕到綜治中心，同時向市場監(jiān)管、消防等部門發(fā)出“召集令”，聯(lián)動參與調(diào)解。經(jīng)過數(shù)小時耐心細致的溝通，各方終于與餐飲店老板達成整改協(xié)議，成功解決了王女士的問題。
在綜治中心，像這樣快速響應、化解群眾難題的場景，幾乎每天都在上演。近年來，余杭區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊扣源頭治理，依托三級綜治中心建設，實現(xiàn)群眾化煩解憂“只進一扇門”“最多跑一地”。“過去各部門各自為政，如今大家擰成一股繩，協(xié)同作戰(zhàn)。”余杭區(qū)委政法委相關負責人說。
如今，經(jīng)過規(guī)范化改造升級，5400平方米的綜治中心大廳功能布局合理，公共法律服務中心、人民來訪聯(lián)合接待中心、多元調(diào)解服務中心、仲裁服務中心、訴訟服務中心、風險研判中心等功能區(qū)一應俱全，為群眾提供一站式、全流程服務。中心整合19個常駐部門、15個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，設置26個服務窗口、50個功能室，成功打通“法-調(diào)-仲-訪-訴-研”矛盾化解全鏈條，構建起協(xié)同高效的基層治理新格局。
激活基層智治“新活力”
與接訪大廳的熱鬧景象不同，二樓的中心指揮調(diào)度室里一片靜謐。可就在這片安靜之中，卻涌動著基層治理的新動力。“余智護杭”大屏幕上，數(shù)據(jù)實時跳動，基層網(wǎng)格員上報的各類問題排查清單一目了然，系統(tǒng)還能自動篩選矛盾糾紛類事項，為后續(xù)處置提供精準指引。
這是余杭區(qū)強化數(shù)字賦能理念，精心打造的“余智護杭”基層智治綜合應用平臺。平臺橫向聯(lián)通法院、檢察院、公安、信訪等各職能部門，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)按權限共享；縱向貫通鎮(zhèn)街、網(wǎng)格數(shù)據(jù)，構建起一個高效、協(xié)同的數(shù)據(jù)交換共享體系。
得益于這一“智慧大腦”，余杭區(qū)實現(xiàn)事件響應率100%，事件閉環(huán)率提升至99%以上。對于普通矛盾糾紛，當天即化解；相對復雜的問題，3天內(nèi)也會給出初步反饋。
更為關鍵的是，通過全量矛盾信息的匯集及深入分析，余杭區(qū)能夠精準鎖定問題產(chǎn)生的根源，提出預測預警性建議，為源頭治理提供有力支撐。
今年春節(jié)期間，徑山鎮(zhèn)游客人數(shù)激增，突破5萬人。綜治中心依托“余智護杭”平臺匯總的數(shù)據(jù)，對治安形勢進行精準預測，提前調(diào)配力量做好預防管控，有效破解基層人手不足、效率不高導致的矛盾糾紛預防化解滯后難題。
如今，余杭基層治理正煥發(fā)“群策群力”的生動圖景。各鎮(zhèn)街工作人員不再“單槍匹馬”，而是形成了一個橫向到邊、縱向到底的共建共治格局。以“徑和”調(diào)解工作室、“溪嶺溪事”專職調(diào)解隊伍、“調(diào)小青”調(diào)解隊等為代表的十多個調(diào)解組織，如雨后春筍般扎根田間地頭。1222名兼職調(diào)解員活躍在群眾身邊，用心用情用力打開基層一個又一個復雜難解的問題“鎖扣”，為余杭區(qū)的和諧穩(wěn)定貢獻智慧和力量。
