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近日，杭州海關(guān)所屬杭州蕭山機場海關(guān)根據(jù)新修訂的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》開出了今年首張“免罰單”，對某進出口企業(yè)進境貨物木質(zhì)包裝未報檢的行為作出不予處罰的決定。
新修訂的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》于2025年3月1日起施行，新增《海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項清單（二）》，規(guī)定了“進境貨物木質(zhì)包裝未報檢”等10項初次違法免罰事項。
今年3月初，杭州蕭山機場海關(guān)獲知某進出口企業(yè)自主申報的包裝類型有誤，經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)該木質(zhì)包裝符合國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，但其包裝類型申報錯誤的行為有可能引發(fā)檢疫風(fēng)險，涉嫌違反《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十二條。
“我們是第一次開展進口業(yè)務(wù)，以為木質(zhì)包裝有IPPC標(biāo)識就萬事大吉，沒想到在包裝種類申報上疏忽大意了……”意識到錯誤的進出口企業(yè)負(fù)責(zé)人也頗有些懊惱。經(jīng)進一步調(diào)查了解，杭州蕭山機場海關(guān)發(fā)現(xiàn)，該案涉及到的木包裝雖未報檢但已經(jīng)加施有效國際植物保護公約專用標(biāo)識、經(jīng)檢疫未見異常，當(dāng)事人及時改正，且之前24個月內(nèi)在同一海關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒有行政或刑事違法記錄，符合“初次違法免罰”的要求，因此該關(guān)依法對該案當(dāng)事人作出不予行政處罰決定，并通過書面方式對其進行教育，同時借助國門生物安全宣傳手冊向當(dāng)事人詳細(xì)介紹了如何規(guī)范申報以及動植物檢疫相關(guān)法律知識。
“這次免于處罰的經(jīng)歷讓我們感受到了政策的友好，為企業(yè)創(chuàng)造了容錯的空間。通過學(xué)習(xí)，我們也熟悉了報關(guān)的要求與流程，避免再次犯錯誤。”該進出口企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
無獨有偶。在紹興，某紡織品企業(yè)也接到了由杭州海關(guān)所屬紹興海關(guān)開出的一張“免罰單”，切實感受到了海關(guān)執(zhí)法的溫度。
原來，該公司在貨物放行前發(fā)現(xiàn)報關(guān)單表頭毛重申報錯誤，遂向海關(guān)申請改單。由于毛重申報不實的行為影響海關(guān)監(jiān)管秩序，且所對應(yīng)貨物的價值或申報價格超過5萬元，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人作出處罰。紹興海關(guān)關(guān)員在調(diào)查時了解到，該公司在發(fā)現(xiàn)申報差錯后，主動向海關(guān)反映，并積極配合海關(guān)調(diào)查，且沒有造成危害后果的情節(jié)，遂根據(jù)有關(guān)“輕微違法免罰”的規(guī)定，對該公司依法作出不予處罰的決定，并就相關(guān)法律法規(guī)與公告內(nèi)容，對該公司開展了批評教育與普法釋法宣講。
該公司負(fù)責(zé)人表示，這次能免于處罰給了公司一次糾錯整改的機會，也減輕了因輕微失誤帶來的經(jīng)營壓力，以后公司將強化法律意識，合法合規(guī)經(jīng)營。
“免罰并不意味著不管，而是更精準(zhǔn)地監(jiān)管和服務(wù)。”杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一方面嚴(yán)格監(jiān)管、一方面柔性執(zhí)法，寬嚴(yán)相濟，既能呵護經(jīng)營主體，又能把規(guī)矩立起來，讓營商環(huán)境更優(yōu)化、經(jīng)營主體更活躍。”
