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寧波市生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降13.4%、9.3%，道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降15%、14.3%；全市97.3%的矛盾糾紛化解在街鎮(zhèn)及以下，信訪事項(xiàng)一次性化解率96.9%；連續(xù)18次獲評(píng)省“平安市”，奪得“二星平安金鼎”，10個(gè)區(qū)（縣、市）實(shí)現(xiàn)星級(jí)“平安金鼎”滿(mǎn)堂紅……2024年，平安寧波建設(shè)交出了高分答卷。
平安建設(shè)，一頭連著人民群眾的美好生活，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展。回首2024年，寧波市委平安辦緊扣中央、省委決策部署和省委政法委工作要求，圍繞市委市政府中心大局，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，平安法治建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
由“治”到“智” 數(shù)字技術(shù)賦能長(zhǎng)治久安
平安，是民生所盼，是發(fā)展之基。
2024年，寧波市利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)治理智能化、智慧化，實(shí)現(xiàn)了從管理到智治的轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)賦能長(zhǎng)治久安。
走進(jìn)寧波鄞州區(qū)金橋水岸花園小區(qū)，只見(jiàn)這個(gè)已經(jīng)建成7年的拆遷安置小區(qū)里，每幢樓都有專(zhuān)用電瓶車(chē)充電處，沿路高層都安裝高空拋物攝像頭。一旦小區(qū)里出現(xiàn)可疑人物，系統(tǒng)將第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)相關(guān)門(mén)禁系統(tǒng)對(duì)陌生人予以鎖定，方便后續(xù)偵查。
鄞州區(qū)潘火街道金橋水岸花園小區(qū)綜合信息指揮室
高空拋物問(wèn)題是很多小區(qū)面臨的老大難問(wèn)題。“如今小區(qū)的高清監(jiān)控已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域全覆蓋，而且?guī)в屑t外夜視效果，其中專(zhuān)門(mén)設(shè)置一批朝上的監(jiān)控探頭，專(zhuān)治高空拋物。”小區(qū)保安主管說(shuō)。
近年來(lái)，寧波市積極構(gòu)建“數(shù)字賦能、整體智治、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同”的治安防控體系，截至2024年12月底，全市智慧安防單位建設(shè)數(shù)達(dá)6314個(gè)，其中智慧安防小區(qū)3054個(gè)、智慧安防單位3260個(gè)。
既要看好“小門(mén)”，更要守好“大門(mén)”。鎮(zhèn)海區(qū)是華東地區(qū)重要的石化產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管縣區(qū)之一。每天，進(jìn)出這里的危化品運(yùn)輸車(chē)輛約6000輛次。
在鎮(zhèn)海區(qū)道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)展示中心，工作人員通過(guò)危化品道路運(yùn)輸智能監(jiān)控平臺(tái)，能在今日看板、備案審核、卡口監(jiān)控、裝卸監(jiān)控、車(chē)輛監(jiān)控、應(yīng)急救援、違章預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、量化考評(píng)、實(shí)施效果等不同板塊實(shí)時(shí)切換。路面上奔跑著或停歇著的每一輛危化品運(yùn)輸車(chē)輛狀態(tài)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，空車(chē)、重車(chē)、易制爆、易制毒、易燃?xì)怏w、易燃液體等不同種類(lèi)的運(yùn)輸車(chē)輛，都呈現(xiàn)在柱狀圖上。
“在2016年8月平臺(tái)剛啟動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)海轄區(qū)每天的危化品運(yùn)輸車(chē)約有800輛次的違章等預(yù)警提示量；而現(xiàn)在，每天6000輛次出入鎮(zhèn)海，預(yù)警提示量銳減到了個(gè)位數(shù)。”工作人員說(shuō)道。
平安建設(shè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，不僅提升了執(zhí)法效能，更為群眾創(chuàng)造了參與平安建設(shè)的新路徑。
北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹顧國(guó)和中學(xué)校園食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)
走進(jìn)北侖區(qū)顧國(guó)和中學(xué)，從食堂廚房操作到倉(cāng)庫(kù)存貨變動(dòng)，再到室溫與設(shè)備運(yùn)行，一切盡在實(shí)時(shí)監(jiān)控之下。而在海曙外國(guó)語(yǔ)學(xué)校用餐大廳，迎面就能看到一個(gè)電視大屏幕，學(xué)校食堂的廚房、洗消間、倉(cāng)庫(kù)等各個(gè)區(qū)域清晰可見(jiàn)，食堂廚房?jī)?nèi)的原料清洗、切配、烹飪、餐具消毒等操作全部在屏幕上展示。
在如今的寧波，“數(shù)字賦能、整體智治、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的立體化社會(huì)治安防控體系工作格局已然成型。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境
寧波是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體137.4萬(wàn)家，占全市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的96.7%，104家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)超過(guò)100家。一座人口上千萬(wàn)的城市，法治化程度越高，市場(chǎng)規(guī)則越清晰，交易就越安全，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)也越有動(dòng)力。
余姚法院法官走進(jìn)余姚陽(yáng)明電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)
政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用越有效。
今年2月底，寧波市制定出臺(tái)的《寧波市規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》明確：力爭(zhēng)到2025年6月，按計(jì)劃?rùn)z查率、亮碼檢查率、監(jiān)管糾正率進(jìn)一步提升，全市多頭、重復(fù)、隨意檢查等擾企問(wèn)題發(fā)生率明顯降低。
寧波是對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，共建“一帶一路”的重要樞紐，該市一體推進(jìn)涉外法治立法、執(zhí)法、司法、普法和法律服務(wù)等工作。去年9月，寧波市涉外法務(wù)集聚區(qū)在寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心落成，以“1+N”模式進(jìn)行布局，聚力打造1個(gè)服務(wù)中心、商務(wù)中心，N個(gè)法務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)域范圍內(nèi)高密度分布寧波海事法院、寧波國(guó)際仲裁院以及30余家律師事務(wù)所、40余家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、200余家港航服務(wù)企業(yè)等涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)。
寧波涉外法務(wù)集聚區(qū)律師交流實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)
寧波海事法院設(shè)立的全國(guó)首個(gè)涉外海事糾紛多元解紛平臺(tái)，為相關(guān)涉外糾紛高效化解提供集調(diào)解、仲裁、訴訟于一體的一站式服務(wù)。成立以來(lái)，在專(zhuān)業(yè)海事法官的指導(dǎo)支持下，已為320多件、總標(biāo)的額近10億元的涉外海事糾紛提供了妥善的化解路徑，調(diào)解成功率達(dá)61％。
寧波市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督平臺(tái)——甬易營(yíng)上線后，經(jīng)營(yíng)主體投訴更便捷，投訴處置更高效。截至2024年底，已接收各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投訴2000余件，有效處置率達(dá)98%以上。
今年緊盯五大重點(diǎn)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階，做好平安寧波法治寧波建設(shè)工作意義重大。
如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)更高水平的平安寧波這一目標(biāo)？寧波市委平安辦介紹，2025年，將進(jìn)一步落實(shí)好市委“促進(jìn)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)”的指示要求，圍繞“大平安”“大穩(wěn)定”“大政法”“大服務(wù)”，突出“源頭治理、系統(tǒng)施策、全程閉環(huán)、動(dòng)態(tài)提升、本質(zhì)安全”，一體推進(jìn)平安寧波、法治寧波建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位，為寧波加快打造統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的市域樣板提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
這五大重點(diǎn)任務(wù)分別是：聚焦放大制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建強(qiáng)“大平安”工作體系；聚焦風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，探索完善“大調(diào)解”工作格局；聚焦整治頑瘴痼疾，深入實(shí)施“小切口破解老難題”行動(dòng)；聚焦護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)；聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)平安建設(shè)提質(zhì)增效。
其中，還特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能深化平安法治改革創(chuàng)新的正面作用。
“我們將持續(xù)深化平安建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革、智能化建設(shè)，推動(dòng)完善社會(huì)治理‘大腦’、基層智治系統(tǒng)等平臺(tái)，迭代升級(jí)‘浙里平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警防控應(yīng)用’，推進(jìn)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案協(xié)同，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源歸集、深度分析和業(yè)務(wù)協(xié)同，迭代升級(jí)‘矛調(diào)素問(wèn)’智能場(chǎng)景，優(yōu)化完善基于開(kāi)放式AI與統(tǒng)一知識(shí)庫(kù)交互的‘平安智答’，打造‘大平安’集成作戰(zhàn)綜合平臺(tái)。”寧波市委平安辦負(fù)責(zé)人表示。
群眾有了糾紛，需要找一個(gè)“說(shuō)理的地方”。2025年，寧波市將以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為牽引，聚焦矛盾糾紛調(diào)處化解主責(zé)主業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，全力激活基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，繼續(xù)探索推進(jìn)“一件事”集成改革，確保群眾每項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦、辦得了、辦得好，為建設(shè)更高水平平安寧波提供有力保障。
